今年两会
，政协委员、开滦集团董事长张文学带来十个提案
，其中多个与煤炭行业密切相关
。

“加大能源结构调解
，控制煤炭消费总量
，提高优质能源、新能源和可再生能源比重是我国能源生长战略的一定选择
。”张文学接受中国经济时报记者采访时说
，“但从我国能源资源赋存特点和石油、天然气对外依存度快速增长的形势剖析
，在今后较长时期内
，煤炭仍是我国主体能源
。”

张文学体现：“必须要转换看法
，不可简单否定煤炭在国民经济生长中的重要职位
，站在维护国家能源宁静的战略高度
，在提高优质能源比重、支持新能源和可再生能源生长的同时
，应紧密结合我国能源资源赋存特点
，立足海内
，重新审视和明确煤炭在包管我国能源宁静稳定供应中的战略职位和重要作用
，加速生长煤炭清洁生产和洁净煤技术、推进煤炭清洁高效利用
，发挥优势资源作用
，维护国家能源宁静
。”

严峻的行业形势给煤炭企业带来深刻的影响：煤炭企业生长的情况约束明显增大
，煤炭生产和利用方法厘革加速
，宁静高效、绿色低碳已成为煤炭企业转变生长方法的主攻偏向
；煤炭行业结构调解程序进一步加速
，市场竞争越发猛烈
，特别是老企业面对的竞争压力蓦地增大
。

“一个突出的问题就是企业办社会担负极重
。”张文学说
，“煤炭企业大多是开采多年的国有老企业
，这些企业自己担负着巨大的社会责任
，大多有离退休
，医院
，生活小区”四供”系统
，以及多项社会职能
，担负十分极重
。以开滦为例
，开滦集团是一个有136年开采历史的国有大型煤炭企业
，目前担负着147个生活小区、10.5万套住房的供电、供水、供气、供暖以及物业治理、效劳职能
，每年用度高达10多亿元
。”

“再一个是煤炭企业税费极重
。”张文学体现
，目前涉及我国煤炭工业的国家税收16项、行政性收费31项
，煤炭企业平均税费负挑水平在35%左右
，其中税收担负21.03%
，是全国工业行业平均税负水平的2—3倍
。在目前煤炭市场连续低迷
，价格大幅回落
，企业经济效益大幅下降
，大都企业处于微利和亏损的情况下
，煤炭企业税费担负极重的影响尤为突出
。

张文学呼吁
，关于市场变革给企业带来的倒运影响
，需要行业配合面对
，同时需要政府出台相关政策给予支持
，切实减轻煤炭企业担负
，维护煤炭经济平稳运行
。