凭据煤炭运销协会数据显示，进入15年以来，煤炭产量照旧一路下滑，煤炭行业的窘势似乎没有什么好转和起色。4月份，全国煤炭产量2.9亿吨，同比减少2000万吨，下降6.5%。1-4月份，全国煤炭产量11.2亿吨，同比减少7700万吨，下降6.4%。

近日，国家发改委宣布消息称，国家的相关部分已经就进一步推进煤炭行业的脱困进行安排。有业内人士称，煤炭行业如果想要挣脱困境，照旧要靠市场的调理，并且接纳有效的手段解决产能过剩和人员冗杂的问题。

国家发改委的这份计划内容包括“四个严格治理”，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不宁静生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用，给矿权交易市场一个良好的生长空间。要求各地区和有关部分要做到“四个严肃”：一、严肃记账算账
；二、严肃检查督查
；三、严肃对违法违规建设生产煤矿接纳执法、经济、信用、行政等多种形式的联合惩戒
；四、严肃对违法违规煤矿擅自复工复产、不宁静生产、未兑现允许、超能力生产等问题的地区有关部分和企业卖力人进行问责。

实际上，国家层面并非首次对煤炭行业实施帮助和整顿。今年3月，国家能源局下发文件，要求做好2015年煤炭行业淘汰落后产能事情。4月，再次与国家煤矿宁静监察局配合下发文件要求严格治理煤矿超能力生产。

业内人士指出，目今煤炭经济低位彷徨，价格近期回升乏力，短期难以改变，并不会因为脱困计划而真正走出困境，煤炭经济还要靠市场来调理。另外，煤炭企业可以接纳轮休的方法，既不会裁人造成失业，也可以缓和产能过剩的问题，煤炭工人可以在轮休的时候实验其他行业，在预防失业的同时实现工业劳动力的有效转移。